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近期,中国社会科学院技术创新与战略管理研究中心、社会科学文献出版社及政信投资集团联合发布了《新基建蓝皮书:中国新基建发展报告(2022)》(以下简称《新基建蓝皮书》)。该书一经出版,便受到了社会各界的广泛关注。《新基建蓝皮书》,综合了新基建各领域的头部央企、权威学者以及地方政府实践者集体智慧的成果,是一部继往开来的学术著作,为新时期我国提升新基建水平、搭建更完善的数字生态提供了参考和借鉴。
作为《新基建蓝皮书》副主编单位的政信投资集团,始终关注和参与着新基建领域的发展,集团咨询业务部副总经理袁世喆对新基建投资方向的评估与选择也有独到的见解。
投资视角下,新基建如何做好项目的评估和选择?
袁世喆表示,我们要从两个维度来看,一个是站在政府的投资视角下,一个是站在企业的投资视角下,核心点在于做好项目的自平衡。所谓项目自平衡,就是从项目投资角度,通过分析项目的投资成本、未来收益回报,形成成本和收益的自平衡。对于新基建项目,我们除了要关注经济收益,还要关注社会效益和政治效益。
所谓社会效益,就是通过新基建能够带来多少人口就业,提高人民的幸福感,而政治效益,比如增加社会稳定等。鉴于此,作为新基建项目,政府方一定要做好项目自平衡的分析,只有实现自平衡,才可以顺利实现项目落地。
站在政府的角度,袁世喆表示,目前在顶层设计上,如何测算项目的社会效益和政治效益以实现自平衡,还有不完善的地方,相信未来3-5年可能会有一个试错期,但是随着发展成熟后,顶层设计会逐渐完善。那么,政府方选择好合适的顶层设计机构,提供高质量的智力咨询,实现项目自平衡,就能够更好地规划新基建项目。
站在企业角度,袁世喆认为,企业的核心就是要提高自身的运营能力,进而提高核心竞争力,从而在项目进行中能够获得超额收益。新基建项目不同,对企业的运营能力要求也不同,所以企业在投资新基建项目时,一定要挖掘和发展自身的核心运营能力,从而在项目投资中获得超额收益。同时项目的社会效益和政治效益也是通过运营才能获得的,社会效益带动政府税收,可以提供政府补贴能力,政治效益引起上级重视,可以争取更多的转移支付。
国家为什么推广新基建?
袁世喆表示,这是因为我国传统基建的自平衡能力已不足了。国家高瞻远瞩提出新基建的融资模式创新,就是要以新基建为突破口建立一个新的自平衡,从而带动国家社会生产力的提高,促进产业转型升级。对于新基建来说,参与的人越多,它的价值越大,只有新基建的规模逐渐扩大以后,才能形成真正的收益,实现项目自平衡。
袁世喆表示,相信未来3-5年会涌现出大量的企业来参与到新基建中,但最终大浪淘沙,会留下一批龙头企业。因此,从前期的顶层设计、投融资咨询、项目勘察设计,到后期的建设管理、资产评估、项目运营等方面都会形成相应的龙头企业,这些企业要培养自身的核心竞争力,才能够在新基建项目中获得收益。
新基建项目如何选择?
袁世喆表示,目前新基建的运作模式,主要有以下几种模式:政府主导的传统投资模式、专项债模式,REITs模式、PPP模式、特许经营模式和自主投资模式。关于项目选择,建议同样的模式下,企业应选择运营能力最强、核心竞争力最高的项目,能够发挥自身优势,同样的项目评价下,选择相对风险最小的投资模式,才是最适合企业自身的投资项目。
袁世喆表示,政信投资集团愿意和各位同仁共同努力,为政府和企业提供好的顶层设计及咨询服务,积极推动项目落地!
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